各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，中直驻粤有关单位：

　　海运业是经济社会发展重要的基础产业，在维护国家海洋权益和经济安全、推动对外贸易发展、促进产业转型升级等方面具有重要作用。我省是21世纪海上丝绸之路战略枢纽，海岸线长、资源丰富，加快发展海运业意义深远，并具有明显优势。为贯彻落实《国务院关于促进海运业健康发展的若干意见》（国发〔2014〕32号）等相关工作部署，切实促进我省海运业持续健康发展，提出以下实施意见：

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕“三个定位，两个率先”目标，放眼全球市场，致力改革创新，以提升海运基础能力、建设现代海运市场体系为抓手，以发展现代航运服务业为重点，推进我省海运业持续健康发展。

　　（二）发展目标。到2020年，基本建成在港口、航道、船队、市场服务、安全保障、绿色发展等方面结构科学、能力适度超前、可持续发展的现代航运体系。到2025年，基本建成市场体系完善、服务创新能力强、具有国际话语权和影响力的现代航运市场及服务体系，成为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路（以下简称“一带一路”）上开放、便捷、高效、安全的重要物流枢纽。到2030年，海运业及相关产业成为全省经济发展的重要支柱产业之一，实现海运强省的目标。

　　二、提升海运基础能力

　　（三）推进港口资源整合。处理好政府和市场的关系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以资本为纽带促进全省港口的深度合作。推动珠三角港口企业资产互换、经营互补，提升资源利用效率和港口群整体竞争力。加快粤东、粤西港口群协调发展，鼓励有条件的港口通过兼并、重组等市场行为对东西两翼港口进行资源整合；支持粤东、粤西两翼港口发挥优势，深化与福建、海南、广西等省区邻近港口的交流合作。（省发展改革委、省交通运输厅、省国资委）

　　（四）提升港口设施服务能力。强化规划引领，加大省市两级政府对港口公共基础设施投入。研究设立港航建设发展基金，吸引社会资本促进港航业发展壮大。加快推进沿海港口进港航道、公共锚地等建设，适度超前建设适应船舶大型化趋势的深水泊位。加快内河港口升级改造，发挥内河港口对沿海港口的喂给作用。大力发展内陆无水港，拓展港口腹地。鼓励港口物流化转型，建设港口物流园区，延伸港口服务功能。提升港口自动化、智能化水平，打造智慧港口。（省发展改革委、省交通运输厅、省财政厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省海洋渔业局、广东海事局）

　　（五）完善集疏运体系。做好港口规划与路网规划双向衔接，将沿海和内河主要港口集疏运系统纳入交通运输基础设施建设，统一规划，统筹建设。深入实施《关于加快内河水运发展的实施意见》（粤府〔2012〕38号），按期实现2020年内河重要港区集疏运系统建设目标；加快推进西江、北江航道扩能升级改造，提升内河水运通航水平。到2025年，沿海主要港口基本建成设施齐备、能力适度、衔接顺畅的公水、铁水、空水集疏运体系。（省发展改革委、省交通运输厅、省国土资源厅、省环境保护厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、省海洋渔业局、广东海事局、广铁集团）

　　（六）优化海运船队结构。以保障经济运行、服务国家“一带一路”战略为目标，采取发展本土企业与引进大型央企注册相结合、近远洋船队与内河驳船船队相匹配的方式，发展绿色、高效专业化船队，满足能源、粮食、高端装备、大宗货物、集装箱等的运输需求。吸引船舶在广东注册登记，到2020年，全省近远洋船队规模达到2000万载重吨。（省交通运输厅、广东海事局、省国资委）

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